施工电梯监管方面难以全面到位的主要原因有6个。

   一是施工电梯制造、安装、维修质量存在问题。电梯的制造、安装、维修是由三个不同的主体单位来完成的。制造环节存在不按标准选材生产、以次充好，导致零配件价高质低、质量不合格；安装环节存在业务层层转包，压低安装人工费用，导致安装质量隐患；维保环节存在走过场、偷工减料，日常维保成了应急招修，质量无法保证。

   二是施工升降机配件使用管理责任难以落实，随意压低维保价格造成恶性循环。这个问题主要表现在居民小区的电梯，物业作为居民小区电梯的使用管理者，为节省开支特意压低电梯维护保养费用，不按要求进行维护保养、不按规定申请电梯定期检验，致使电梯隐患不能及时消除；因为不负责任，就找便宜的“维保公司”维保，导致“质次价低”的非法维保公司充斥市场。

   三是施工升降机标准节从业人员技术培训跟不上。各电梯制造企业都有自己核心技术，普通维保人员难以掌握；我省目前没有专业的电梯技术培训学校，从业人员基本上是电梯制造单位短期培训或者是靠师傅带；个别维护保养人员利用关系私接维保业务，无证上岗，文化程度不高，没有应急处置能力；行业内部人员流动频繁，不能适应电梯技术的更新。

   四是施工电梯检验不及时、检验率比较低。政府部门检验机构受人员编制限制，检验力量很难满足电梯检验任务需求。还有就是物业管理部门为节省电梯检验费，不按周期申请电梯检验，致使电梯隐患不能及时排除。

   五是施工电梯监管的配套制度还不完善。施工电梯数量急剧增长，外省的电梯制造安装维修单位在湖南设立分支机构，造成部分单位搞资质挂靠，质量保证体系不能有效覆盖分支机构，维护保养单位主体责任无法落实。

   六是政府监管力量有限、管理难以到位。监管力量严重不足。安装改造维修现场监管无法保证全面履职，基层监管任务重，监察措施和手段都很有限，安全监察管理难以到位。